内蒙古自治区开展食品安全责任约谈推动食品安全“党政同责”“一点两责”落实落细

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述精神，落实党中央、国务院食品安全工作决策部署，防范化解生产领域食品安全风险、保证食品安全，内蒙古自治区市场监管局立足职责，以问题为导向，为提升区域主打产业（乳制品、肉制品含乳固态成型制品）和民生必需品（酱油、食醋、食用植物油等）质量安全，在重点消费时段（检查时段跨越中秋、国庆、元旦和春节），开展自治区级“行业排查+靶向抽检”的监管新模式，全面排查六类产品食品安全隐患，以掌握我区食品生产监管的真实情况，为下一步监管工作有效开展归集“第一手材料”。

 

　　此次行动，遵循让检验更有效服务于监管的原则，强化提高问题的发现率，对目标产品随机抽样和盲样检验；强化分类惩戒，对涉嫌违法企业立案严惩；对存在违规问题企业责令整改；对首次轻犯的立行立改，服务优化营商环境。2021年8月4日~2022年1月25日，先后派出以中高级职业化检查员为骨干的15个工作组，采取“四不两直+暗访”的方式，“亮证+检查+抽样+结果确认”的程序，对重点高风险六类产品类别的生产企业落实食品安全主体责任情况进行“地毯式”排查。本次风险排查产品覆盖面广、针对性强，共检查企业587家，抽取样品340批次，发现53批次抽检监测不合格、涉嫌违法企业23家。

 

　　针对问题，深入反思深层次原因，为进一步推动“食品安全党政同责”“一点两责”双落实，在严格执行内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控规定的前提下，自治区市场监管局将现场约谈改为视频约谈，于2022年4月14日召集自治区市场监管局各相关业务处室、各盟市政府分管副市长、副盟长、盟市市场监管局主要领导、分管领导、科长、股长、所长等1010余人，召开了食品生产企业隐患排查案件督办不合格和问题企业责任集体约谈视频会议。

 

　　会上，食品生产安全监管处通报了“监督检查+抽检监测”监督检查和立案情况；自治区质检院通报了抽检监测结果及分析；部分盟市政府和市场监管局代表政府和监管部门就案件查办和问题整改做了表态发言。发言代表表示，要以这次责任约谈会为契机，举一反三，认真贯彻落实党政同责和“一点两责”，采取有力措施，更加扎实有效推进食品安全各项工作落实落细，牢牢守住食品安全底线，确保不发生行业性、系统性、区域性重大食品安全事故。

 

　　自治区市场监管局局长白清元作了总结讲话并对会议提出三方面意见，他指出，日常监管部门要对不合格企业违法行为查处、问题整改措施和本次责任约谈、产品检验等情况纳入该企业的信用监管档案，动态调整企业信用等级，对严重违法失信企业法人尝试开展联合惩戒。白清元局长强调，一是企业要落实好食品安全主体责任、要积极落实整改，强化源头防治。针对涉嫌立案和抽检不合格问题，深入分析问题原因，有针对性地采取完善管理制度、升级设施设备、改进生产工艺等措施加以整改。注重举一反三、全面审视，认真总结案件查办、问题产品的处置和问题整改情况，如实向属地监管部门报告，积极配合调查处理。同时要强化风险管控系统应用，认真开展自查自纠，从源头上降低食品生产风险。二是监管部门要严格履行监管职责，教育引导、排查管控和严处重罚到位。监管责任人对企业整改过程中遇到的技术性难题，要加大指导力度、协调加以解决，注重完善长效机制，畅通信息渠道，对发现的问题及企业密切关注，抓早抓小、紧盯不放，避免同一问题反复发生。按照“一企一档”建立风险清单，逐条建立整改措施，明确完成时限，做好风险应对处置工作，形成有效风险管控闭环。针对严重违法企业，要迅速依法开展调查处理，树立监管权威，严格执法。同时，对于企业漠然视之问题、整改敷衍拖沓、同一问题屡错屡犯，要按照《中华人民共和国食品安全法》有关规定严肃查处，坚决杜绝以罚代管、一罚了之。三是盟市（旗县）党委、政府要履行好属地管理主责。强化食品安全“终身负责”的责任意识，自觉履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任，建立完善形势会商、信息通报、行刑衔接、区域联动、应急处突等制度，研究解决食品安全领域相关问题，形成推动食品安全工作的合力。认真督办落实《全区食品药品安全工作存在问题及解决措施清单》，进一步提高政治站位，把《清单》落实紧紧抓在手上，进一步精准查找本地区问题，强化督查调度，绵绵用力，久久为功，切实解决好人员、经费等问题，确保问题清单按时限、按要求整改到位。从严追责问责，追责问责是保证食品安全工作各项制度落实的“杀手锏”，如果这一条落不到实处，各项制度就会流于形式。

 

　　自治区市场监管局一级巡视员杨林按照市场监管总局有关会议精神，对今后一个阶段食品安全隐患排查工作提出具体工作要求。一是以食品安全风险排查为切入点，坚持问题导向，加强重点区域、重点问题、重点企业、重点产品、地方特色食品、群众反应问题较为集中、消费者投诉问题较多、抽检不合格率较高，尤其是3·15曝光的同类产品食品安全风险排查防控。二是完善“一企一单”，针对风险问题，加强分析研判，针对问题清单，制定防控措施。三是严防糖化饲料小作坊违法生产白酒死灰复燃，全力保障地方特色乳制品产品质量安全。

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